【2位じゃダメなんですか？】47都道府県の「副県都」を考える（中国・四国編）

日本には47の都道府県があり、それぞれが個性を持っている。
しかしその「個性」というのは県庁所在地、つまり県都のイメージによるところが非常に大きいのではないだろうか？
そこで、各県をよりよく知る手掛かりとして、2番手の都市、つまり「副県都」を考えていきたい。
まず本記事で使用する自作の理論的フレームワークについて説明した後、各県ごとの考察を続けてゆく。

九州・沖縄地方の副県都

【理論編】副県都を決める4つの基準

• ①規模
  2番手を名乗るからには当然規模が大きい方が望ましい。
  指標：人口・商品販売額
  
• ②経済地理的中心性
  地理的に県都から離れ、別個の経済圏の中心として独立していることが望ましい。
  指標：昼夜間人口比率（100以上が目安）・商品販売額
  
• ③歴史的独自性
  古代律令制度における国、あるいは江戸時代の藩が県都と異なる方が望ましい。
  
• ④風土的多様性
  やや曖昧だが、「内陸部と沿岸部」や「日本海側と太平洋側」など、県都とは異なる風土や文化的特徴が評価の対象になる

副県都は単なる「2番目に大きな都市」ではない。
県都に対して並び立つ「2番手の都市」なのだ。
例えば日本の東京都に次ぐ副首都となる道府県を考えた時、最も支持を集めるのは人口が2番目に多い神奈川県ではなく大阪府であろう。
それは規模だけでなく、関東に対峙する関西としての経済圏や歴史、そして方言を筆頭とする文化的特徴を、我々が大阪に見出すからに他ならない。

副県都がこれら4つの基準をすべて満たすのが理想的だが、実際にそんな都合の良い都市はなかなかない。
例えば①をたてると②が犠牲になる、といった具合である。
また各規準ごとに客観的に点数化しているわけでもないので、結局は私の独断と偏見になることを断っておく。
それでも、「食べ物がおいしいから」「自然が豊かだから」を根拠とした、巷に溢れる「2番手だと思う都市ランキング」のようなコタツ記事よりは遥かに価値がある内容だとは自負している。

資料は基本的に「データでみる県勢第３５版」と「JTB時刻表2025年3月号」による。
昼夜間人口比率はtown-lab.を参照した。

では中国・四国地方の副県都を検討していこう。

岡山県⇒津山市

政令指定都市の県都岡山市に次ぐ人口2位の都市は倉敷市だ。（①都市の基準）
岡山市が旧備前国（県東部）なのに対して、倉敷市は旧備中国びっちゅう（県西部）に属していた。（③歴史的独自性の基準）
江戸時代からの繁栄を示す美観地区を有し、現在も製造品出荷額では西日本一を誇り、「副県都」に相応しい求心力を持った都市だといえる。

ところが県都に隣接していて、同じ岡山平野に位置する点では風土的多様性（④の基準）は満たさない。
また岡山駅から倉敷駅まで電車で15分という近く、昼夜間人口比率も100未満なので、独立した経済圏の中心ではなく岡山市経済圏の一部を成していると考えられる。（②経済地理的中心性の基準）
つまり倉敷市は①と③の基準は十分だが、②と④で深刻な問題を抱えているのである。

	人口	昼夜間人口比率	商品販売額
岡山	695,690	103.6	30,357
倉敷	473,670	98.8	10,207
津山	95,030	102.5	2,257

では人口3位の都市の検討に移ろう。
津山市は旧美作国（県北部）の中心都市で、岡山駅から津山駅まではディーゼルカーに乗って1時間半弱かかる。
風土面でも倉敷と異なり内陸部に位置している。（④）
また昼夜間人口比率も100を越えているので、独立した経済圏の中心として機能していると思われる。（②）

圧倒的な①規模を持つ倉敷市に対して、②中心性と④風土を駆使して勇敢に立ち向かった津山市の心意気を愛でて、副県都として認定したい。

広島県⇒福山市

広島県では人口2位（①）の福山市がダントツの強さを見せる。
県都広島市が旧安芸国、県東部の福山市は旧備後国に属する。（③）
広島駅から福山駅までは普通電車で2時間もかかるのみならず、途中で乗り換えが必要だ。
逆に岡山駅からは直通列車で1時間程度である。
つまり時刻表は、福山市が広島経済圏よりもむしろ岡山経済圏の影響が強いことを、静かに、しかし明白に語っているのである。（②）
両市とも瀬戸内海側なので④風土面に弱点があるが、途中には山越え区間があり、民家の赤い石州瓦の割合も異なる。
安芸国の広島に対して、備後・備中・備前を含めた「吉備」としての風土を感じることはできる。

	人口	昼夜間人口比率	商品販売額
広島	1,173,543	101.4	74,282
福山	455,028	100	14,815
三次	47,904	101.5	1,204

これだけ福山市が有力な要件を備えている以上、岡山県のように内陸部から相応しい候補者を探すことはもはや困難である。
内陸部で最も規模の大きな三次市みよし（備後国）でも、④の基準で一矢報いるのがせいぜいだ。

ちなみに、ビジネスの視点からは東広島市も注目できる。
この地を「酒都」ならしめた良質で豊富な水は、今では半導体産業の集積をもたらした。（筆者の提唱した「酒とチップスの法則」）
先端産業誘致のおかげで、東広島市は今や日本では数少ない人口増加都市となっている。
ただし規模は福山市には及ばず、本記事の基準では成長性は考慮しないので候補からは外した。

山口県⇒下関市

県庁所在地の山口市よりも下関市の方が人口が多い珍しい例だ。（①）
「山口県＝長州」というイメージがあまりに強いが、古代の山口県は周防国（県東部）と長門国（県西部）から成り、県都の山口市は旧周防国、下関市は旧長門国の方である。（③）
よって旧長門国で最大の都市下関市が第一候補となる。
盆地にある山口市と海峡に面した下関市の関係は風土においても好都合だ。（④）

	人口	昼夜間人口比率	商品販売額
山口	185,982	101.5	8,200
下関	243,422	98.7	5,360
萩	41,637	98.5	629

ここまでは良いのだが、下関市の昼夜間人口比率がやや低いのが懸念点である。
これは下関市が海峡の対岸にある北九州市の勢力圏にあるためだ。
下関駅から小倉駅までは電車で僅か15分しかかからない。
つまり、下関市は山口市からは独立しているが、経済圏の中心性として機能しているわけではない。（②）
とはいえ県内に他の有力候補があるわけでもなく、①③④基準を満たした下関市を順当に副県都として推したい。

ちなみに、本記事のタイトルが「精神的県都を考える」だったら、山口県は明治維新の震源地となった萩市で即決だろう。
萩市は長州藩の城下町で日本海側にあるので、③と④では100点満点と言ってよい。
ただ上の表の通り、①と②に関しては残念な結果に終わった。

鳥取県⇒米子市

全国で最小の人口（53万人）、下から7番目の面積という鳥取県ながら、旧因幡国（県東部）と旧伯耆国（県西部）から成る。
鳥取・島根両県は小規模ながら国が複数あるので、③歴史的独自性を軸に検討するのに好都合である。

県都鳥取市が旧因幡国、人口2位の米子市が旧伯耆国に属した。（①・③）
山陰本線普通列車に乗って米子駅から鳥取駅までは2時間以上、方や島根県の県庁所在地松江までは30分である。
だが、下の表の数字からは松江市に吞み込まれることなく、伯耆国の中心都市として存在していることが読み取れる。（②）

	人口	昼夜間人口比率	商品販売額
鳥取	179,215	103.2	4,527
米子	144,056	104	4,153

鳥取県にはそもそも市が４つしかなく、これ以上他の都市はノミネートしようがない。
事実上の不戦勝によって、米子市が副県都の座を手にした。

島根県⇒浜田市

島根は隣の鳥取県に次いで人口が2番目に少ない県だ。
そんな人口64万人余りの地味で小さな県でありながら、古代においては出雲国（県東部）・石見国（県西部）・隠岐国（隠岐の島）と3か国に渡る重要な地域だった。

人口2位の出雲市は県都松江市に隣接する旧出雲国。（①・③）
宍道湖を隔ててJR山陰本線と一畑電車が両市を結んでおり、下の表からも両市は同じ経済圏にあると考えられる。（②）
やはり副県都は旧石見国から選ぶべきだろう。

	人口	昼夜間人口比率	商品販売額
松江市	194,313	103.6	6,480
出雲市	172,372	98.3	3,248
浜田市	48,576	102.5	1,119

旧石見国最大の浜田市は県内3位の人口を有する、旧石見国では最大の都市だ。（①・③）
昼夜間人口比率を見れば県西部の中心都市だと考えられるし、松江駅から浜田駅へは普通列車だと2時間以上もかかる。（②）

また現在では同じ県でありながら、出雲国と石見国とは全く風土が異なることが知られている。（④）
例えば方言を例にすると、松本清張の「砂の器」で大きな鍵となっているように出雲国は「西のズーズー弁」と呼ばれるほど東北地方に近いのに対して、石見国の言葉は中国山地を隔てた広島弁に似ている。
よって、松江から100㎞離れただけで別世界を味わえる石見国の首都浜田市を副県都とする。

香川県⇒丸亀市

香川県は最も面積が小さな県である。
にもかかわらず、江戸時代は県都高松市を中心とした東部の高松藩と西部の丸亀藩に分かれていたので、③歴史的独自性を軸に考察したい。
丸亀藩の城下町である丸亀市が県内人口2位なので、これで勝負はほぼ決まった感がある。（①）

	人口	昼夜間人口比率	商品販売額
高松	417,660	103.6	21,683
丸亀	110,803	95.4	2,266
観音寺	56,361	100.4	1,583

このまま不戦勝とするのは面白くないので、他候補も検討したい。
丸亀市の弱点は昼夜間人口比率の低さからも分かる通り、②経済地理的中心性だ。
だが如何せん面積が小さいので、④風土と同様に②中心性を求めるのは正直酷な話である。
高松市から最も離れた県最西部の観音寺市かんおんじは、②中心性で丸亀市をやや上回っているが、①規模の優位性を覆すほどのインパクトはない。
丸亀城の石垣のような手堅さで丸亀市が副県都の地位を守った。

愛媛県⇒宇和島市

愛媛県の場合は古代律令制では伊予国、江戸時代幕藩体制下では大小多数の藩が分立したので、香川県と違って③の基準は補助的にしか使えない。
まず人口2位の都市は今治市である。（①）
地図上では県都松山市と隣接しているが、松山駅から今治駅は普通電車で1時間半弱かかる。（②）

愛媛県の風土を考える上で、東部工業地域の東予・松山市周辺の中予・農林水産業主体の南予という地域分けが参考になる。
このうち前2者が「瀬戸内海沿い」なのに対して、南予はリアス式の「宇和海沿い」となっており、④風土的多様性が一際強い地域であるといえる。
余談だが、ミカン・鯛めし・じゃこ天といった愛媛県ご当地グルメも、全て南予の名産・名物だ。

	人口	昼夜間人口比率	商品販売額
松山市	496,666	101	16,333
今治市	147,702	101.1	5,139
宇和島市	66,981	101.1	2,917

南予地域で最大の都市は宇和島藩の城下町宇和島市である。
幕末期は煮え切らない態度だった松山藩に対し、外様の宇和島藩は開明的な藩政によって近代技術を導入して「雄藩」の一画を成した。（③）
①規模に関しては東予の工業都市たちと比べ見劣りするが、③歴史・④風土ではそれを補って余りある存在感を見せている。

今治城、宇和島城ともに、築城の名手と言われた藤堂高虎とうどうたかとらによって造られた。
副県都を巡る「藤堂高虎対決」を制したのは南予の首都宇和島市である。

徳島県⇒三好市

現在の徳島県の領土は徳島藩・阿波国とほぼ同じ（徳島藩はさらに淡路島を領有した）なので、③歴史的独自性はさらに使えない。
人口2位の都市は南部の工業都市阿南市である。(①)
徳島駅から阿南駅までは列車で45分、昼夜間人口比率が100を超えているので県都とは別の経済圏だと考えられる。（②）

	人口	昼夜間人口比率	商品販売額
徳島市	244,830	108.4	8,224
阿南市	67,946	101.4	781
三好市	22,225	103.1	224

④の風土を重視すると、吉野川中流部の内陸部の都市が候補になる。
その中で注目すべきが四国の中央部分に位置する三好市みよしだ。
海沿いの徳島・鳴門が渦潮なら、三好市は大歩危小歩危の渓流だ。

②中心性はともかく、三好市の規模があまりに小さいのが気がかりではなる。
とはいえ、阿南市以下の大きさはどんぐりの背比べなので、三好市の人口の少なさも相対化されている。
全体的に小粒揃いの役者の中で、②と④で一歩抜け出した人口2万人余りの三好市が大金星をあげた。

高知県⇒四万十市

高知県でも現在の県域と歴史的な土佐藩・旧土佐国の領地は一致する。
人口2位の南国市は高知市に隣接している。(①)
昼夜間人口比率と商品販売額を見るとかなり良好なスコアで、高知市のベッドタウンというか、県都を補完する存在といえそうだ。
とはいえ、高知駅から南国市中心部の後免駅へは15分程度と近すぎて、②中心性を満たしているとは言い難い。
両市とも高知平野なので④風土も同様である。

	人口	昼夜間人口比率	商品販売額
高知市	312,228	102.8	8,090
南国市	45,979	105.3	2,060
四万十市	31,424	103.4	594

高知県の多様性を語るうえで欠かせないのが、西南部の四万十川流域に位置する幡多はた地区である。
古来より遠流おんるの地とされた高知でも、とりわけ僻遠へきえんと呼ばれた地域だ。
そんな隔絶された幡多地区では独特の文化が育まれた。（②・④）

その中心都市四万十市しまんと（旧中村）は、応仁の乱を逃れてきた元関白の一条教房いちじょうのりふさが京都をまねてつくった街である。
藩でも国でもないが、これも③歴史的独自性といえる。
ちなみに、一般に土佐弁は漁師言葉のように荒っぽいところがあるが、幡多地区の言葉は京都風にふわっとしたイントネーションらしい。
高知平野に数少ない人口が集中する県内にあって、②・③・④の基準で「孤高」とも言うべき貫禄を見せている四万十市を副県都に認定する。

むすび

以上、副県都を発表してきたわけだが、振り返ると私の基準はどちらかというと歴史・文化的要素を重視していると感じる。
例えばよりビジネス寄りの視点から、産業の活性力や人口動態を考慮すれば全く違った結果になることだろう。

この度ご笑覧いただいた答えが「正解」か否かはどうでもよいのだ。
副県都選定作業を通して各県の多様性に気付くことができるのみならず、現在の県境や固定観念にとらわれない自由な地図の見方ができるようになることこそが重要なのである。
その意味では、何の生産性もない本記事のような遊びも、文字通りの「リベラルアーツ」だと言えるかもしれない。
皆さんも自分なりの日本地図を構成してみてはどうだろうか？